《禁止发展、生产及储存细菌（生物）及毒素武器和销毁此种武器公约》（Convention on the Prohibition of the Development，Production and Stockpiling of Bacteriological（Biological）and Toxin Weapons and on their Destruction，BWC）即《禁止生物武器公约》（以下简称《公约》），是1975年生效的国际性生物安全条约，我国于1984年加入［1］。自《公约》生效以来，在国际社会的共同努力下，生物军控事业取得了很大成效，在禁止和彻底销毁生物武器、防止生物武器扩散方面发挥了不可替代的作用，为人类和平事业做出了杰出贡献。随着基因组学、合成生物学等生物技术的快速发展，防控生物威胁形势日趋严峻，实验室生物安全、传染病流行、有害生物入侵、生物恐怖袭击等非传统安全问题已成为影响各国安全的重大隐患，《公约》履约工作的内涵与外延不断扩大。据世界卫生组织（WHO）统计，人的传染病60%来源于动物，50%的动物传染病可以传染给人，目前已经证实的人兽共患传染病有200多种，其中大多数由动物传染给人［2］。兽医领域的生物安全防控工作成为《公约》履约的重要组成部分，因此需要密切跟踪、积极思考，加强相关工作力度。

1 《公约》介绍

1.1 生物武器的概念［3］ 生物武器（Biological Weapon）是由生物战剂和相应的射放工具组成的一种特殊武器，通过致病微生物及其产生的毒素危害人、牲畜及农作物，以达到预定的军事目标［3］。生物战剂旧称“细菌战剂”，是构成生物武器杀伤威力决定性因素的致病微生物及其毒素，主要包括细菌类（如鼠疫耶尔森菌、炭疽芽胞杆菌、霍乱弧菌、布氏菌等）、病毒类（如天花病毒等）、真菌类（如球孢子菌等）、生物毒素类（肉毒毒素等）。通过气溶胶播散、散布带菌动物、污染水源和食物等途径实现大规模杀伤的战略目标。

1.2 《公约》产生背景及发展历史 在第一次世界大战中，有毒武器和细菌武器给受害国带来了深重灾难，1925年，在日内瓦讨论禁止化学武器国际会议上，各国接受了波兰关于“禁止使用细菌作战方法”的提案，签署了《禁止在战争中使用窒息性、毒性或其他气体和细菌作战方法的议定书》（以下简称《日内瓦议定书》），《公约》是在《日内瓦议定书》的基础上发展完善起来的国际公约。

1.3 《公约》主要内容 《公约》共15条，主要内容是：缔约国在任何情况下不发展、生产、储存、获取除和平用途外的微生物制剂、毒素及其武器；也不协助、鼓励或引导他国取得这类制剂、毒素及其武器；缔约国在公约生效后9个月内销毁一切这类制剂、毒素及其武器；缔约国可向联合国安理会控诉其他国家违反该公约的行为［4］。

1.4 《公约》进步意义与历史局限性

1.4.1 意义 《公约》明确禁止发展、生产和储存生物战剂和毒素；认识到了因生物技术的发展，生物威胁的危险性不断增加，形式更加多样，其外延不断扩大，如：针对特定人群的DNA技术；转基因食品安全；有害生物入侵等。目前《公约》已成为国际社会共同应对生物恐怖威胁的有力武器。

1.4.2 局限性 《公约》对生物武器的研究与发展没有规定明确的界限，生物技术具有两用性，有被恶意误用，阻碍生物科技交流与发展的可能性；没有有效的执行措施，《公约》议定书经7年谈判由于美国（主权、机密、商业利益）的反对在2001年停止；没有专门的常设执行机构。

1.5 我国与《公约》的关系［5］ 1929年，国民党政府代表中国加入《日内瓦议定书》，新中国成立后，中华人民共和国于1952年承认《日内瓦议定书》。

1975年《公约》生效，中国台湾曾于1972年以中国名义加入，1984年中华人民共和国政府正式加入《公约》，同时发表声明称，台湾的签署和批准是非法的、无效的。

2 《公约》组织机构及执行方式

2.1 组织机构及成员国 如图1所示，与《公约》相关的协议、决议有：联合国安理会第1540号决议［6］、防止扩散安全倡议（Proliferation Security Initiative，PSI）［7］和《国际卫生条例》（International Health Regulations，IHR）［8］等相关国际协议，这些协议的相关条款规定了某些必须执行的条款。

图1 履约组织机构

履约支持机构（implementation support unit，ISU）［9］，是根据2006年《公约》第六次审议会决定成立的临时性非常设机构，2011年第七次审议会决定ISU继续存在，其职能主要是支持和协助各缔约国的履约工作，重点促进和协调成员国自身对于生物武器的控制，具体有4方面工作：履约相关事务的行政支持、国家履约支持、处理建立信任措施和促进各国普遍加入。

文章来源：《兽医导刊》 网址: http://www.sydkzz.cn/qikandaodu/2021/0512/807.html