为进一步强化兽药质量安全监管，2015年1月21日农业部发布农业部第2210号公告，决定全面实施以兽药“二维码”标识为核心的兽药追溯监管工作。目前此项工作进展情况如何？在实施过程中存在哪些问题？下一步需要加强和完善的工作还有哪些？带着这些问题，本刊记者近日采访了农业部兽医局相关负责人。

《兽医导刊》：为什么要实施兽药“二维码”追溯管理制度？

答：有效解决动物源性食品安全的重点和难点在于有效控制以药物残留为代表的化学性风险，而有效控制兽药残留风险的重点和难点在于确保兽药质量安全和兽药使用安全。目前假劣兽药坑农害农、养殖环节滥用兽药、动物产品兽药残留超标等现象屡有发生，主要是受“三对矛盾”的影响。第一，由于缺少公共性和权威性的兽药数据信息平台，导致兽药企业生产的兽药产品质量信息，与监管部门掌握的和兽药使用者知晓的信息不相对称，形成兽药信息对称性矛盾。第二，由于缺乏信息化、智能化监管手段，导致本就力量薄弱的监管队伍，与兽药经营使用方高标准监管要求不相对应，形成监管要求对应性矛盾。第三，由于缺乏简便、快捷的交流沟通渠道，造成兽药监管执行操作，与兽药生产者、经营者、使用者反映的实际需求不相对接，形成服务需求对接性矛盾。在“二维码”普及使用的大背景下，由政府构建功能完善、实时在线、信息准确，具有公益性、开放性、共享性的兽药产品查询和追溯管理系统，将有利于加强兽药质量安全和兽药安全使用监管，有利于提升动物源性食品安全水平。

《兽医导刊》：目前兽药“二维码”追溯管理制度实施进展如何？

答：自2014年2月试点实施以来，目前兽药电子追溯码（二维码）管理制度实施情况良好，追溯信息系统建设工作正在稳步推进。一是建设完成“国家兽药基础信息查询平台”。形成了兽药生产企业、生产许可证、批准文号、监督抽检、注册审批、质量标准等12个基础数据库，存储30余万条数据信息，成为我国兽药行业中规模最大、数据最全、权威性最高的基础信息统计、查询、共享系统。二是建设完成国家兽药产品追溯系统。截止2015年12月，追溯系统已接入企业1897家（含33个境外生产企业用户），占全国兽药生产企业的90．4%，基本实现了兽药生产环节申请入网全覆盖。三是稳步推进兽药经营环节追溯系统建设。组织完成“国家兽药产品经营进销存系统”研发工作。并在广东、广西、内蒙三地推进试点，测试“国家兽药产品经营进销存系统”，该系统为兽药经营企业提供方便实用的进销存管理系统，同时对接兽药生产环节信息，形成兽药生产经营对接通道。四是稳步推进兽药移动信息查询工作。开发上线安卓版和苹果版“国家兽药查询”手机客户端（APP），兽药使用者、消费者以及社会各界可以随时查询兽药产品“二维码”追溯信息和国家兽药基础信息，并可就现场发现的违法行为，及时拍照取证、投诉举报，为形成全社会共同监管工作格局创造条件。

《兽医导刊》：2016年7月1日起生产的兽药将全部赋“二维码”上市，如期执行是否存在困难，对于未按规定执行的企业，将会采取什么监管措施？

答：目前，各企业在按照规定有序上传兽药产品追溯信息，国家兽药产品追溯系统的容量和运行能够满足要求，但随着2016年7月1日的临近，所有企业的所有产品信息都将上传和激活，按照现有的系统运行能力会有一定的延缓，目前正在组织加装设备、扩大数据库容量等工作，相信能如期完成既定任务和工作目标。

对于逾期未按规定执行的兽药生产企业或代理机构，根据农业部公告第2210号规定，2016年7月1日起，未使用统一的兽药二维码标识和未上传产品信息的兽药不得上市销售。待农业部完成《兽药标签和说明书管理办法》修订，明确未赋二维码或者未上传产品信息的兽药产品处罚规定后，各级兽医行政管理部门可依据《兽药管理条例》、《兽药标签和说明书管理办法》对相关违法行为实施处罚。

《兽医导刊》：如何甄别仿冒“二维码”的假兽药？

答：我国兽药“二维码”标识采取“一品一码”，实现了“二维码”编码的唯一性和一次性，确保每个兽药“二维码”不重复。兽药生产企业或进口兽药代理机构等用户，通过用户名、密码和ukey登录追溯系统平台注册，即可申请已取得兽药产品批准文号的兽药“二维码”。企业根据实际情况自行寻找印刷商或者自行购买打印设备，印制带有“二维码”的标签。兽药生产过程中，企业通过手持或固定扫描识读设备，识读“二维码”，上传采集到的兽药“二维码”生产出库数据至国家兽药产品追溯系统，由系统自动比对上传的数据信息并进行审核，审核通过的数据信息为激活的信息。

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